国务院办公厅关于加强水上搜救工作的通知

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国务院办公厅关于加强水救援工作的通知

国办函[2019]109号

省、自治区、直辖市人民政府 改革开放以来,特别是党的十八大以来,中国充分发挥国家海上搜救体系和机制的优势,稳步推进海上搜救体系建设。管理运行制度化、团队装备标准化、决策指挥科学化、理念视野国际化、内部管理窗口建设取得显著成效。海上搜救能力和水平有了很大提高。 但是,与此同时,水上搜救工作仍存在责任落实不到位、法规标准不健全、保障不到位等突出问题,难以适应新时期经济社会发展的需要和人民群众的期望。 为加强水上搜救工作,经国务院同意,现就有关事项通知如下:

一是完善水上搜救系统 国家海上搜救机构应当做好全国海上搜救和船舶污染应急工作的统一组织协调,制定和完善工作计划和规章制度,并指导当地开展相关工作 地方各级人民政府应当落实预防和应对水上突发事件的属地责任,建立健全水上搜救组织、协调、指挥和保障体系,水上搜救所需经费应当纳入同级财政预算,确保水上搜救机构高效有序运行。

2。完善联席会议制度 全国海上搜救部际联席会议应当协调全国海上搜救和船舶污染应急工作,充分发挥联席会议、联络会议、应急咨询、联合演习、专家咨询等优势。 交通部要充分发挥全国海上搜救部际联席会议牵头单位的作用,完善综合协调机制,加强监督指导。 地方各级人民政府应当根据本地区实际情况建立海上搜救联席会议制度,形成“政府领导、统一指挥、属地导向、专业群体结合、就近方便、速度高效”的工作模式

三、重视内河搜救合作 地方各级人民政府要根据实际情况,建立适应需要、科学部署的应急职责动态调整机制,建立区域联动、行业协调的联合合作机制,加快内河巡航救援一体化建设,加强公务船日常巡航,强化执法救援职能。 非水网地区地方政府应在本地区建设水上救援力量,加强应急物资储备,加强协调联动,不断提高内陆湖泊、水库等水上救援能力。

4。加强信息资源共享 全国海上搜救部际联席会议和地方各级海上搜救联席会议的成员单位应当充分利用交通、工业和信息技术、自然资源、水利、应急管理、气象等部门的资源,增强预测、预防和预警能力,切实履行海上搜救响应、应急救援和救灾、保障和善后处置等职责。

5。完善海上搜救规划和预案体系 做好国家水上交通安全监督救援体系布局规划和国家重大海上溢油应急能力建设计划的实施 加强国家海上搜救应急预案和国家重大海上溢油应急预案的宣传和实施,及时更新配套预案和操作手册,定期组织应急演练 根据实际工作,制定海上搜救能力建设专项规划,优化搜救基地布局和设备配置,推进水上救援、巡航救援、海上医疗救援和空中空救援等基地建设。

六、加强法律法规和标准体系建设 全国海上搜救部际联席会议应推动完善海上搜救相关法律法规,明确海上搜救工作职责,指导各级海上搜救机构制定和完善值班、平台建设、搜救指挥、设备配置、危险处置等工作标准,形成全过程、全业务链的标准体系,实现海上搜救工作的标准化和科学化

7。注重设备研发和技术应用 加强远海救助关键技术装备的研发和应用,提高远海夜航搜救能力。 加强内河湖泊、水库等水域的救援和深水救援装备建设,实现深水潜水装备轻型远程投放,增强长江等内河应急救援能力。 推进人工智能、新一代信息技术、卫星通信等应用。在水上搜救工作中实现“水上遇险呼叫”的全覆盖 科学布局和建设船舶溢油应急物资和设备仓库并定期维护,加强日常演练和演练,提高船舶污染和重大海上溢油应急处置能力

八、建设现代水上搜救人员队伍 加强国家专业搜救队和国家海上搜救部际联席会议成员单位的水上搜救、水上救援力量建设,开放共享培训条件,加强搜救培训和教育 充分发挥商船、渔船、社会志愿者等社会力量的作用,鼓励和引导社会搜救队伍和志愿者队伍有序发展。 建立多地区、多部门、多专业的水上搜救专家队伍,建立相对稳定的应急专家库,为相关工作提供技术支持

九。加强水上搜救的交流与合作 国家海上搜救机构应当弘扬国际人道主义精神,按照有关国际公约认真履行国际搜救义务,加强国内外重大事故应急案例研究,积极参与国际救援行动,树立责任大国形象。 加强区域和国际交流与合作,借鉴国际先进理念、技术和经验,提高中国海上搜救能力和国际影响力。

10。推广和普及水上搜救文化 牢固树立生命第一、安全第一的理念,组织开展多种形式生动活泼的宣传教育活动,增强全社会的水安全意识 建立激励机制,加大先进人物和感人事迹的宣传力度,增强员工的社会认同感、职业自豪感和工作热情,营造水上搜救工作的良好氛围。

国务院办公厅

2019年10月31日

(此文已公开发布)

[编辑:姜振宇]