上海自贸区临港新片区:如何打造特殊经济功能区?

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自由贸易区如何进入4.0时代,上海临港如何创建“特殊经济功能区”?

经济观察报道员程一祯6年前,上海自由贸易区诞生于28.78平方公里,经历了扩张和深化,现已演变为4.0版。

2019年8月6日,国务院正式批准设立中国(上海)自由贸易试验区临港新区,并出台总体规划。 “打造一个在国际市场上具有更大影响力和竞争力的特殊经济功能区。”这是临港新区的定位。上海市副市长陈浩表示:“新区的增加不是原来自由贸易试验区的简单扩张,也不是一个简单的政策转变,而是一个全方位,深层次,根本性的制度创新改革。

这时,港口承担着特殊的任务。它是浦东改革开放的基石。这是上海建设全球优势城市,长三角一体化的国家战略,是中国进一步扩张的重大战略部署。

为什么要在香港度过?因为临港是目前最好的选择。

为什么是港口?

件和特殊任务的特殊机会。是最好的选择。”

虽然港口对外界的第一印象是“开箱即用”。但港口位于长江口与杭州湾的交汇处。它是世界上少数几个结合了五种运输方式的地区之一:海运,陆运,空运,铁运和水运。它可以被描述为“五龙聚集”。

临港旁边是浦东国际机场,由一座桥与洋山港隔开。洋山港是世界上最大的深水港。浦东机场旁边是规划中的上海火车东站。在国内,“海,陆,空”的“三位一体”模式是该国唯一的例子。

根据临港管理委员会的说法,早在2003年,港口区域就已经开始发展。截至2018年底,港区已完成固定资产投资2912亿元。引进工业项目500多个,工业总产值673.7亿元,年均增长30%。税收总额672亿元,年均增长25%。

数据显示,2018年全社会固定资产投资总额为337亿元,同比增长26.4%。其中,工业投资125亿元,同比增长31.0%。工业总产值1252亿元,同比增长24.8%。 2019年1 - 6月,临港地区工业投资62.2亿元,同比增长56.4%,新增外商投资企业56家。

“港口具有区位和空间优势,优越的海况,良好的城镇推广,以及生产与城市融合的前提。”上海钱潭新兴产业研究院秘书长兼首席研究员吴浩华告诉经济观察报。

根据第15届上海市人大常委会7月22日召开的第13次会议,上海临港的定位是建立一个在国际市场上具有更大影响力和竞争力的特殊经济功能区,创造生产与城市的融合。开放式创新。一个拥有智慧,生态和宜居性的现代化新城市。

据此前媒体报道,到2035年,港口区域的地区生产总值将超过1万亿元,相当于重建目前的浦东新区。

自由贸易区4.0

2013年7月3日,上海自由贸易区1.0版计划诞生,可谓“优秀”。当时,该区域面积仅28.78平方公里,包括上海外高桥保税区,外高桥保税物流园区,洋山保税港区和上海浦东机场综合保税区4个海关特殊监管区域。

2015年4月20日,国务院发布了另一份《进一步深化中国(上海)自由贸易试验区改革开放方案》,上海自由贸易区正式升级为“2.0版”。在原外高桥保税区,外高桥保税物流园区等综合保险区的基础上,加入了张江高科技园区,金桥出口加工区和陆家嘴金融贸易区,总面积从28.78平方公里扩大到120.72平方千米。上海自由贸易区也承受了沉重的负担。

2017年3月底,国务院正式发布《全面深化中国(上海)自由贸易试验区改革开放方案》,这是自上海自由贸易区成立以来的第三次升级。自由贸易区3.0版首次提出“改革体系整合”的概念,要求上海自由贸易区以最高国际标准为基准,建立综合改革试验区,风险压力试验区,改善先锋区政府治理能力,服务国家。 “一带一路”倡议为市场参与者提供了桥头堡。

如今,自由贸易区已进入4.0时代,增加了119.5平方公里的临港新区。该地区与原来的自由贸易区基本相同。然而,与2015年的扩张不同,新建的临港地区显然对外界有更高的开放程度。

“创建一个具有更多国际市场影响力和竞争力的特殊经济功能区。”这是新区域与上一区域的区别。

“新区域比旧区域更具操作性和基础。”何万鹏告诉经济观察报,“新区的产业基础,消费促进,贸易服务,先进的智力生产,综合经营,授权赋权,公共事件代表着未来的发展方向。”

“中国自由贸易区1.0是解决贸易便利化,2.0解决投资便利化,4.0是解决金融国际化和数据流动的问题。”吴玉华告诉经济观察报。

上海市政府副秘书长,国家发展和改革委员会主任马春雷认为,国家战略和上海使命要求上海更加积极地支持浦东的改革开放。

临港首先接手了浦东改革开放的重要任务。

目前,浦东新区聚集了六大核心产业:集成电路,生物医药,智能制造,航空航天,汽车,软件和信息服务。

数据显示,去年浦东集成电路规模突破1000亿元,占全市总量的73%;生物医药产业672亿元,占上海城市的46%;智能制造正在走上海张江人工智能岛和临港国际情报局。制造中心是载体,加快工业互联网和人工智能技术的发展,构建国家人工智能创新应用试验区;航空航天业继续保持两位数增长,并正在加快大型飞机装配业基地配套园区的建设;汽车产业规模超过2000亿元正在加速新能源和智能网络化汽车的发展;软件和信息服务业增加值938亿元,占上海市的48.7%。

目前,浦东创造了上海经济总产值的三分之一,战略性新兴产业产值的40%,金融业增加值的50%和外贸进出口量的60%,占全市土地面积的五分之一。

“浦东六大核心的核心是承担国家使命。这正是国家的迫切需要。如果将这个行业移交给其他地区,技术创新需要时间,普通地区无法负担得起经济投入。”吴玉华对经济问题据“观察家报”记者了解,“浦东六大核心产业需要空间携带。除了港口,上海还找不到可以在如此大面积上开发的第二块土壤。“

质的飞跃

强调,加强与长三角的协调发展,将导致长三角新一轮改革开放,即更好地服务和支持长三角国家战略。新形势下的整合。

件可投资长三角地区,支持临港新区优势产业扩展到长江三角洲地区形成产业集群。“

交通银行首席经济学家连平告诉经济观察报:“允许长三角地区相关资金的自由使用意味着新区域的资金可以用于长江三角洲以外的其他地区,第二行的资金渗透可能会突破。

“在推动长三角一体化战略的过程中,可以复制和推广一些领域,措施和制度。这实际上是周边地区的一个重要机会。找到自己的方向并将项目作为牵引力将是有效的。促进整合。“吴玉华向”经济观察报“强调。

“Langang新区服务与支持长三角一体化国家战略,长三角综合发展示范区形成上海东西'两翼',开创内部对外开放新格局,更好发挥外部和内部开放中心角色,更好地服务于国家战略。“连平认为。

“新区域是该系统的战略供应点,也是改革开放的开端。”何万鹏向经济观察报告解释,临港地区的新址高度提到了“经济特区”。

据“经济观察报”报道,上海错过了“互联网”,专注于集成电路,人工智能和生物医学产业的发展。新的区域计划,特别是集成电路,人工智能,生物医学,15%的企业所得税。

“新区的税收优惠政策主要集中在高新技术产业,这符合国家科技创新战略和上海科技创新中心的建设。”连平告诉经济观察报。

“特殊的税收制度是允许这些需要时间,人力和财力的行业有足够的增长空间,同时对当前的全球体系进行基准测试,以提高竞争力。”吴玉华告诉经济观察报。

除了高科技产业的国际布局外,金融和贸易自由也是前所未有的。

上联智库特约专家,北京亿达(上海)律师事务所律师董义智告诉经济观察报:“在金融领域,中国一直是追随者。这一次,港口自由贸易区新加坡是纽约的基准。这也向全球金融从业者发出信息,我们敢于面对风险,这是一个重大突破。“

该计划提出“探索资本流入和流出的自由流动以及新领域的自由交流”。连平告诉经济观察报:“这是新区域计划的新突破。”而对于“鼓励跨国公司建立全球或区域基金管理中心”的新形式,连平表示:“上海已提出建立6 + 1国际金融中心结构。其中,全球资产管理中心的建设排名第一,在上海国际金融中心整体格局的形成中发挥了关键的领导和主导作用。“

吴玉华告诉经济观察报:“自2013年自由贸易区建设以来,每个人都受到批评,财政不自由,怎么可能成为自由贸易区。这次提到的自由流动将彻底解决。当然,每个人的担忧都必须发生在“真实贸易”的背景下。

该计划还提到在新领域实施跨境安全和国际互联网数据的有序流动。吴玉华认为,这“相当于率先设定世界领先标准”。

在何万鹏看来,投资自由,贸易自由,资金自由,交通自由,人员自由,国际互联网数据跨境安全和有序流动,具有国际竞争力的税收制度和政策,据说“自由”香港“。这两个词之间的差异表明中国的扩张和开放有了质的飞跃。

据上海自由贸易区向经济观察报记者介绍,新区的管理结构尚不清楚。新计划提出了2025年和2035年两个不同阶段的发展目标。目前的计划只是首先启动119.5平方公里的港口区域,未来仍有很大的期望空间。

主编:霍琦